鐵皮屋色彩

從家中頂樓向外看,映入眼簾的是一片片粉綠、暗紅的鐵皮屋頂,鐵皮屋建築成本低,建築工序簡單,但屋易生鏽、漏風、漏雨、不隔音、空氣不流通,遇到惡劣天氣時更有倒塌危險。鐵皮屋四處林立的狀態早已存在多時,根據現行法規對建築物的定義,建築法第 4 條 建築物,為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁,供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。鐵皮屋是以C型鋼或不鏽鋼管鐵架支撐,四面牆壁採用烤漆鋼板、一般鋁窗、鐵皮浪板屋頂,含水切水槽包邊所建築而成,因此這是符合法令定義之建築物。

而根據法令 違章建築處理辦法第二條 違章建築,為建築法適用地區內,依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築,而擅自建築之建築物。換句話說,違建就是未經申請雜項執照,建造執照,使用執照等合法建築程序所興建之房屋。鐵皮屋既屬於建築物,應當依法申請主管建築機關之審查許可並發給執照後才能建築,若未符合上述程序而自行建築即是違建。

雖然鐵皮屋被視違法之建築,但唯有在鄉鎮市區公所的指定人員辦理違章建築之查報工作或由人民檢舉之才能夠進行取締拆除,警察並無主動取締之權限,因為違章建築只違反行政法令,並不觸犯刑責。政府沒有強制行使拆除違建的權力,而造成台北建物市容遲遲無法改善,這也影響台北給人的色彩觀感和城市形象。

在2011年都市酵母主辦的好居城市未來觀中,龔書章老師提到「如果台北的鐵窗和屋頂違章都漆滿白色」的想法:

亂,好!台北不怕亂,怕醜!
台北像個有機體一樣,每天都有橫衝直撞的新面貌,每個人都從「私領域」伸出手來向「公共領域」偷一點空間也好。正因如此,所有的實構築都向虛場所擠壓-向街中央、向天空、向騎樓-借走了市容,但也帶來了生氣、生活一如平常。
如果台北的所有鐵窗/違章建築,都能在不抹煞台北市民集體創作的有機本質下,先以「減法設計」的方式,讓外突於建築外牆或屋頂之全部的「獨特物件」都能先 以安靜的白色沈默一會,先讓大家體驗一下「亂而不髒」的特殊景緻,再進一步地想像、創作出台北這個城市的未來輪廓。如此,台北將會有世界獨一無二的城市地景!


這樣的思考主要是將建築物的色彩回歸至原點,透過白色來帶領民眾思考環境的清潔與美觀。但這樣的做法是否會造成就地合法化問題的存在?現行法令在處理違章建築問題,只有「罰錢」或「強制排除」兩種選項,沒有任何改善的機制產生。
關於建築法規和違章建築的思考,除了在法律訂定上的調整外,是否有其他的解套方法,讓台北的市容能與時共進。

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